Щодо етичної поведінки в ДП «Львіввугілля»
Основним принципом діяльності працівників Державного підприємства «Львіввугілля» (далі – Підприємства) має бути доброчесність, тобто спрямованість дій на захист публічних інтересів та відмову від превалювання приватного інтересу під час здійснення наданих повноважень.
Працівникам Підприємства рекомендується:
діяти винятково в інтересах держави, територіальної громади та Підприємства;
дотримуватись загальновизнаних етичних норм поведінки, бути ввічливими у стосунках з громадянами, керівниками, колегами і підлеглими під час виконання своїх службових повноважень та повсякденному житті;
утримуватись від вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення;
виконувати посадові повноваження та професійні обов’язки, рішення та доручення органів і осіб, яким вони підпорядковані, підзвітні або підконтрольні, сумлінно, компетентно, вчасно, результативно і відповідально;
запобігати зловживанню та неефективному використанню власності держави, територіальної громади, Підприємства;
діяти неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні погляди, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання;
запобігати прояву будь-якої з форм дискримінації за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками;
дотримуватись політичної нейтральності, уникати демонстрації у будь-якій формі власних політичних переконань або поглядів;
утримуватись від виконання рішень чи доручень керівництва, якщо вони суперечать законодавству України;
інформувати Генерального директора Підприємства та Уповноваженого з антикорупційної діяльності про можливі випадки корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення;
вживати заходів щодо недопущення виникнення та врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.
Відповідно до законодавства України працівникам Підприємства встановлено заборону на:
використання своїх службових повноважень або свого становища та пов’язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, зокрема використання будь-якого державного майна або коштів у приватних інтересах;
розголошення або використання в інший спосіб конфіденційної та іншої інформації з обмеженим доступом, що стала відома у зв’язку з виконанням службових повноважень та професійних обов’язків;
використання службових повноважень в інтересах політичних партій чи їхніх осередків або окремих політиків.
Щодо правового статусу, прав та гарантій захисту викривача в ДП «Львіввугілля», його структурних та відокремлених підрозділах
Викривач – особа, яка повідомила про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Закон), вчинених іншою особою, якщо така інформація стала їй відома у зв’язку з її професійною діяльністю чи навчанням.
Викривачем може бути фізична особа (громадянин України, іноземець, особа без громадянства), яка має переконання, що інформація є достовірною.
Повідомлення викривача має містити інформацію про факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону, тобто такі фактичні дані, що вказують на можливе вчинення правопорушення та можуть бути перевірені (зокрема – це відомості про: обставини правопорушення, місце і час його вчинення, особу, яка його вчинила тощо).
Інформація стала відома викривачу у зв’язку з його трудовою, професійною, господарською, громадською, науковою діяльністю, проходженням служби чи навчання, участю у процедурах наявність яких передбачена законодавством України для початку такої діяльності, проходження служби чи навчання[1].
Особа не вважається викривачем, якщо повідомить інформацію, яка є загальновідомою, або відомості, зазначені у повідомленні, не містять фактичних даних.
Відповідно до частини другої статті 533 Закону викривач має право:
- бути повідомленим про свої права та обов’язки, передбачені Законом;
- подавати докази на підтвердження своєї заяви;
- отримувати від Уповноваженого підтвердження прийняття та реєстрації повідомлення;
- давати пояснення, свідчення або відмовитися їх давати;
- на безоплатну правничу допомогу у зв’язку із захистом прав викривача;
- на конфіденційність;
- повідомляти про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону без зазначення відомостей про себе (анонімно);
- у разі загрози життю і здоров’ю – на забезпечення безпеки щодо себе та близьких осіб, майна та житла або на відмову від таких заходів;
- на відшкодування витрат у зв’язку із захистом прав викривачів, витрат на адвоката у зв’язку із захистом прав особи як викривача, витрат на судовий збір;
- на винагороду у визначених Законом випадках;
- на отримання психологічної допомоги;
- на звільнення від юридичної відповідальності у визначених Законом випадках;
- отримувати інформацію про стан та результати розгляду, перевірки та/або розслідування за фактом повідомлення ним інформації.
Відповідно до статті 534 Закону передбачено гарантії захисту трудових прав викривачів та їхніх близьких осіб, зокрема щодо:
- захисту від відмови у прийнятті на роботу, звільнення чи примушування до звільнення, притягнення до дисциплінарної відповідальності, застосування інших негативних заходів впливу з боку керівника або роботодавця (переведення, атестації, зміни умов праці, відмови у призначенні на вищу посаду, зменшення заробітної плати тощо) або загрози застосування таких заходів у зв’язку з повідомленням про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону;
- поновлення на попередній роботі (посаді), виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу та інших передбачених Законом компенсацій у разі порушення трудових прав;
- захисту від інших форм негативного впливу та поновлення порушених трудових прав у випадку і порядку, визначених Законом.
Викривач може звернутися за захистом своїх прав до:
| Уповноваженого з антикорупційної діяльності Підприємства | для забезпечення захисту від застосування негативних заходів впливу з боку керівника або роботодавця |
| Національного агентства з питань запобігання корупції | для забезпечення правового та іншого захисту, перевірки дотримання законодавства з питань захисту викривачів, внесення приписів з вимогою про усунення порушень трудових та інших прав викривача і притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні їхніх прав, у зв’язку з такими повідомленнями |
| Правоохоронних органів | для захисту життя, житла, здоров’я та майна |
| Центрів безоплатної правничої допомоги | для отримання безоплатної вторинної правничої допомоги |
| Суду | для захисту своїх прав і свобод |
Щодо порядку отримання викривачем у Державному підприємстві «Львіввугілля» безоплатної вторинної правничої допомоги
Право викривача на безоплатну вторинну правничу допомогу визначається Законами України «Про запобігання корупції» та «Про безоплатну правничу допомогу».
Викривачі перебувають під захистом держави. Для захисту прав та представництва своїх інтересів викривач може користуватися всіма видами правової допомоги, передбаченої Законом України «Про безоплатну правничу допомогу», або залучити адвоката самостійно.
До прав викривача, передбачених законодавством України, належить безоплатна правнича допомога у зв’язку із захистом прав викривача.
Безоплатна вторинна правнича допомога – вид державної гарантії, що полягає у створенні рівних можливостей для доступу осіб до правосуддя.
Безоплатна вторинна правнича допомога включає такі види правових послуг:
захист від обвинувачення;
здійснення представництва інтересів у судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами;
складення документів процесуального характеру.
Звернення про надання одного з зазначених видів правничих послуг подається викривачем до Центру з надання безоплатної вторинної правничої допомоги за місцем фактичного його проживання.
Зі зверненням про надання безоплатної вторинної правничої допомоги подаються документи (копії документів, завірені в установленому порядку), що ідентифікують особу, яка потребує безоплатної вторинної правничої допомоги, та підтверджують її належність до однієї з категорій осіб, передбачених частиною першою статті 14 Закону України «Про безоплатну правничу допомогу».
Викривачу для реалізації права на безоплатну вторинну правничу допомогу до Центру з надання безоплатної правничої допомоги необхідно подати відповідне звернення з документами, що підтверджують здійснення ним повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції».
Такими документами можуть бути, зокрема:
копія відповіді Державного підприємства «Львіввугілля» на повідомлення (заяву, скаргу тощо) викривача;
копія листа Державного підприємства «Львіввугілля» про результати попередньої перевірки за повідомленням викривача про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону;
копія повідомлення Національному агентству з питань запобігання корупції про початок досудового розслідування за участю викривача;
копія повідомлення Національному агентству з питань запобігання корупції про участь викривача у справі про адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією;
витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, до якого внесені відомості про заявника (викривача) у справі про корупційний злочин;
інші документи, видані уповноваженими органами, які підтверджують, що особа є викривачем у зв’язку із повідомленням нею інформації про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції».
Щодо розгляду повідомлень в ДП «Львіввугілля» про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень ЗУ «Про запобігання корупції»
Викривач може самостійно обрати, через які канали подати повідомлення: внутрішні, регулярні чи зовнішні.
Важливо:
викривач може подати повідомлення як із зазначенням авторства, так і анонімно; якщо повідомлення викривача не містить фактичних даних, що вказують на можливе вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, інші порушення Закону України «Про запобігання корупції», які можуть бути перевірені, викривача інформують про залишення його повідомлення без розгляду.
Повідомлення, здійснене через зовнішні або внутрішні канали повідомлення інформації, підлягає попередньому розгляду.
Повідомлення підлягає розгляду, якщо наведена у ньому інформація містить фактичні дані, що вказують на можливе вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції», які можуть бути перевірені.
Попередній розгляд викладеної у повідомленні інформації – не більше ніж 10 робочих днів від дати внесення цієї інформації до Єдиного порталу повідомлень викривачів.
Якщо розгляд повідомлення не належить до повноважень ДП «Львіввугілля», подальший його розгляд припиняється, з інформуванням про це викривача у триденний строк.
Якщо повідомлення містить факти корупційних або повְ’язаних з корупцією правопорушень, ДП «Львіввугілля» упродовж 24 годин письмово повідомляє про вчинення правопорушення спеціально уповноваженому суб’єкту у сфері протидії корупції (органи прокуратури, Національна поліція України, Національне антикорупційне бюро України, Національне агентство з питань запобігання корупції).
Якщо повідомлення стосується дій або бездіяльності Уповноваженого з антикорупційної діяльності, керівництво ДП «Львіввугілля» визначає порядок його розгляду.
Якщо повідомлення стосується дій або бездіяльності керівництва ДП «Львіввугілля», повідомлення у триденний строк надсилається суб’єкту, уповноваженому здійснювати розгляд чи розслідування викладених у повідомленні фактів.
Якщо повідомлення не відповідає вимогам Закону України «Про запобігання корупції» (не містить фактичних даних, які можуть бути перевірені) – повідомлення розглядається у порядку, визначеному для розгляду звернень громадян.
Якщо під час попереднього розгляду виявляються ознаки корупційного правопорушення чи правопорушення, пов’язаного з корупцією, матеріали передаються відповідному спеціально уповноваженому суб’єкту у сфері протидії корупції або Державному бюро розслідувань.
Згідно із законодавством України, якщо за результатами попереднього розгляду повідомлення викладена у ньому інформація підтверджується, – у цьому випадку передбачено відповідальність працівників, зокрема дисциплінарну відповідальність у порядку дисциплінарного провадження (службового розслідування).
Строк дисциплінарного провадження – не більше 30 днів з дня завершення попереднього розгляду.
Якщо в зазначений строк перевірити повідомлену інформацію неможливо, строк дисциплінарного провадження може бути продовжено до 45 днів.
Інформування викривача про результати розгляду повідомлення
Викривачу надається детальна інформація про результати попереднього розгляду та дисциплінарного провадження (службового розслідування) у разі його проведення у триденний строк з дня його завершення.
До прав викривача, передбачених законодавством України, належить отримання інформації про стан та результати розгляду, перевірки та/або розслідування його повідомлення. Для цього викривач подає відповідну заяву до ДП «Львіввугілля», а Підприємство не пізніше ніж 5 днів після отримання заяви надає запитувану інформацію викривачу.
Щодо каналів повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень ЗУ «Про запобігання корупції» в ДП «Львіввугілля»
Куди повідомити:
1. Викривач самостійно визначає, які канали використовувати для повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» (далі – повідомлення):
➢ внутрішні
➢ регулярні
➢ зовнішні
2. Внутрішні канали — способи повідомити про корупцію всередині організації керівнику чи уповноваженій особі. Про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» у ДП «Львіввугілля» викривач може повідомити на особистому прийомі Генеральному директору підприємства або Уповноваженому з антикорупційної діяльності.
Повідомлення про корупцію внутрішніми каналами здійснюється через:
➢Електронну поштову скриньку: dp_anticorruption@ukr.net;
➢Спеціальну телефонну лінію: +38 093 4954095;
➢Електронне звернення: на офіційному сайті ДП «Львіввугілля»: https://lvug.com.ua в розділі: «Повідомити про корупцію»;
➢Поштову адресу: ДП «Львіввугілля», вул. Б. Хмельницького, 26, м.Сокаль, Шептицький р-н, 80001. У разі направлення повідомлення поштою, на конверті робиться позначка «Про корупцію».
Якщо повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» надійшло через телефонну лінію або ж іншим способом (у паперовій чи електронній формі на поштову або електронну адресу, на особистому прийомі) така інформація вноситься до Єдиного порталу повідомлень викривачів не пізніше ніж наступного робочого дня з моменту її отримання.
3. Регулярні канали — способи повідомити про корупцію спеціально уповноваженому суб’єкту у сфері протидії корупції.
Викривач може повідомити про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень спеціально уповноважені суб’єкти у сфері протидії корупції – органи прокуратури, Національну поліцію України, Національне антикорупційне бюро України, Національне агентство з питань запобігання корупції.
Також викривач може звернутися з повідомленням про корупцію до Державного бюро розслідувань, Служби безпеки України, Бюро економічної безпеки України.
4. Зовнішні канали — способи повідомити про корупцію через інших осіб.
Викривач може повідомити про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» через фізичних та юридичних осіб, зокрема через:
➢ засоби масової інформації
➢ журналістів
➢ громадські об’єднання
➢ професійні спілки
5. Інформація, повідомлена викривачем через регулярні та зовнішні канали, вноситься до Єдиного порталу повідомлень викривачів.
Пам’ятку вручено та з нею ознайомлено:
___________ ___________ ___________________________
(дата) (підпис) (прізвище, ім’я, по батькові)
[1] Більш детально правовий статус викривача визначено у роз’ясненнях Національного агентства з питань запобігання корупції від 12 червня 2023 року № 2 «Щодо правового статусу викривача» та у Базі знань Національного агентства з питань запобігання корупції.